2018年，在南通市市委、市政府的正确领导下，在市政务公开办公室的精心指导下，我区认真贯彻落实《南通市2018年政务公开工作要点》，紧紧围绕中心大局，聚焦高质量发展，持续加大“五公开”工作力度，认真落实重点领域公开任务，不断提升政策解读质量和水平，及时高效回应重大社会关切，积极推动政府职能转变和社会管理创新,为全区经济社会发展创造良好的政务环境。

一、围绕五个公开，推进政务阳光透明

一是推进决策公开。严格落实《南通市人民政府重大行政决策程序规定》，编制年度管委会重大行政决策目录，推行重大决策预公开制度，将涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前通过网站、会议、广播、公告栏等方式向社会公布，并采取听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取社会公众各方面的意见，同时将听取意见和建议的采纳情况以适当方式予以公布。在城市规划调整、征地、水电调价以及规范性文件制定等事项中，邀请利益相关方、公众、专家、媒体等列席管委会有关会议，进一步增强决策透明度。相关决策作出后，我区及时公开决定事项和相关文件内容，让社会公众第一时间知晓决策内容。

二是推进执行公开。每年年初我区都印发重点工作和重大工程项目的任务分解表，实行项目管理，相关执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式全都在开发区门户网站公开，同时根据工作进展及时公布取得成效、后续举措，在此过程中积极听取社会公众意见和建议，不断加强和改进相关工作，确保执行到位。2018年，我区经广泛征询社会各界意见，将中水回用示范工程项目、沙家圩花苑和海棠花园低价位商品房以及能达小学、小海公共卫生服务中心等重大民生项目列为年度重点审计项目，审计资金16亿元，在此过程中将立项情况、审计方案、工作纪律、审计结果、整改情况向被审计人、主管单位、其他相关单位及时进行了公开，增强抓落实的执行力。

三是推进管理公开。2018年以来，我区结合《江苏省开发区条例》颁布实施，深入开展开发区全链审批赋权工作，从直接赋权、已委托市级权限、可进一步赋权3个层面进一步梳理深化相对集中行政许可权赋权事项，通过市政府文件将141项直接审批事项和40项其他行政权力事项赋权开发区以自己名义直接行使，并及时更新公开各类权力清单，同时不断深化“照后减证”商事制度改革，印发了开发区“证照分离”改革试点推进方案，着力解决“办照容易办证难”。 深入推进行政执法三项制度，全区行政执法部门全面公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，不断规范行政裁量，促进执法公平公正。根据群众关注需求，大力推进生态环境、安全生产、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、公共资源交易等监管信息的公开。

四是推进服务公开。紧扣开办企业、不动产登记、施工许可等重点领域，以“企业投资项目信用承诺制不再审批严格监管全省试点”为抓手，进一步深化“不见面”审批制度改革，梳理公布了南通开发区“不见面”审批事项清单和公共服务事项清单，制定了优化工作流程实施方案，三个领域的“3550”目标均100%实现，其中不动产登记发证的“一窗受理、一套材料、排一次队、只跑一次”举措被评为南通市政务服务改革创新成果。进一步延伸与拓展开发区政务服务“一张网”建设，全面开启行政审批“互联网+政务服务”模式，实现网上咨询、指南、预约、受理、办理、查询、监督、反馈、评价、结果推送功能，通过最大限度方便企业和群众办事，打通政府联系服务群众“最后一公里”。

五是推进结果公开。我区对上级及我区重要文件精神落实情况定期进行督查，及时发现存在问题及薄弱环节，并提出整改方案，形成督查专报发布。同时，每年对开发区发展规划、年度工作报告涉及的年度阶段性目标、改革任务、民生举措等方面事项进行专项督查，督查结果予以通报。此外，探索建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，积极运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，对政策落实效果进行科学评价，进一步增强结果公开的可信度，以工作实绩取信于民。

2018年，我区主动公开发布政府信息6712条，其中规范性、政策性文件17个。

二、健全工作机制，做好政策解读回应

一是主动加强政策解读。为做好党工委、管委会制发文件的解读，我区组建政府信息公开和新闻发布专家库，建立健全专家解读机制，同时建立了主要负责同志带头发布信息、解读政策的工作机制。畅通媒体采访渠道，党工委、管委会与媒体建立正常沟通联络机制，并签订常态合作协议，重要活动邀请媒体、新闻网站负责人参加，主动接受媒体对于重大项目、民生实事等社会热点的舆论监督。2018年以来，全区机关各部门围绕重大决策事项、重点工作安排、重大民生工程等，召开新闻发布会12场，其中党工委、管委会主要负责人出席2场。

二是积极回应社会关切。我区建立了政务舆情收集、研判、处置和回应机制，积极搭建互联网信息子平台，落实24小时双人值班制度，确保各类本地信息第一时间知悉、研判和处置。遇有重大突发事件时，负责处置的党工委领导、部门主要负责人是信息发布的第一责任人，主要负责人当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。

三是构建公开综合平台。结合政府网站集约化建设，不断优化开发区门户网内容和信息发布、解读政策、回应关切、引导舆论的工作机制。利用南通开发区门户网页、微信、南通日报、南通开发区报、政府服务热线做好政务公开工作。目前我区已开通政务手机客户端、综合保税区微信、网上信访平台，扩大信息传播途径，开展在线服务，并建成了较有特色的企业来文在线提交平台和项目管理平台，企业可通过网络直接向党工委、管委会发文，用手机实时上报项目建设进度并反映项目建设过程中遇到的困难，党工委、管委会办公室线上实时处理企业来文，区领导可通过手机平台第一时间掌握项目建设动态，为企业排忧解难。2018年，共办理各类来文3592件，平均办结时间为14.7个工作日，企业来文办理效率广受赞誉。

四是规范依申请公开流程。按照依法、服务、便民的原则，我区进一步规范完善了依申请公开程序，制订了统一的答复办理审核审批有关表格样式，对受理登记、转办分送、承办答复、审核反馈、资料归档各个环节都明确规定了具体的职责分工和工作时限、工作要求，同时进一步畅通信息公开受理渠道，从实际效果来看，有效规范了政府信息依申请公开办理，促进了办理质量的提升。2018年，我区共办理政府信息公开申请答复53件，涉及行政复议案件3起、行政诉讼案件3起，信息公开答复行为均予以维持。

三、强化保障措施，夯实政务公开基础

一是加强组织领导。党工委、管委会主要领导高度重视政务公开工作，年初在党工委、管委会办公会上专门听取了政务公开年度工作要点报告，并明确由党工委副书记、政法委书记分管政务公开工作，由党工委、管委会办公室具体负责组织协调、指导推进、监督检查全区的政务公开工作，同时健全协调沟通机制，将全区机关各部门纳入政务公开工作体系中来，不断整合政务公开方面的各方力量和资源；办公室信息中心具体负责政务公开工作，法制处协同做好政府信息依申请公开工作，目前两处室分别配备1名人员负责此项工作；同时为缓解人员不足的问题，我区将政务公开部分技术性工作外包给社会服务性机构承担，努力提升全区的政务公开专业化水平。2018年以来，我区共安排政务公开工作经费60多万元，为政务公开工作顺利开展创造条件。

二是强化培训考核。为提升全区干部队伍政务公开能力，我区把政务公开列入全区干部教育培训必训科目，2018年，先后举办了10多期干部培训班，共培训300余人，涉及政府信息公开、新闻发言人、舆情应对等内容，有效地增强了行政机关工作人员特别是领导干部的公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。同时，我区把政务公开工作纳入全区绩效考核体系，不断加大分值权重，强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表彰；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。

三是完善平台建设。强化开发区门户网的政务公开第一平台作用，通过网站公告、动态新闻、专题栏目、交流互动等形式，将开发区投资指南、企业服务流程、产业政策、文明创建、保障性安居工程、民生公益等信息及时主动发布。除门户网站外，我区加大力度拓展政务公开渠道，积极利用各类媒体、档案馆、“一站式服务”大厅、电子显示屏等形式进行公开。仅开发区服务热线，2018年就处理了各类咨询事项1000余个。

虽然我区政务公开工作取得了较好成效，但也存在人员配备不足、信息反馈不够及时、业务工作能力有待进一步提升等问题。下一步，我区将按照市政务公开办要求，认真落实好日常的公开工作，突出重点、突出特色，确保实效；建立健全政务公开工作机制，以制度促规范，以规范促提高，确保政务公开工作再上新台阶。